繼將小貸公司劃歸至新設立的普惠金融工作部監管協調后，銀監會近日又牽頭設立了中國小額貸款公司協會。這接連的舉動，既表現了監管層對民間融資陽光化、正規化經營的積極引導，也體現出監管層對小額貸款公司撬動實體經濟發展的期許。
據央行統計顯示，截至2014年末，全國小貸公司數量達8791家，貸款余額達9420億元。與前幾年相比，小貸公司2014年的增長速度趨緩。央行副行長潘功勝認為，小貸公司的增長回歸了正常速度。
行業自律組織
銀監會對中國小貸公司協會的定位是，“經中國銀監會和中國人民銀行同意、民政部審批后成立，由小貸機構和地方行業自律組織自愿結成的全國性行業自律組織�！痹诖酥�，有關小貸公司全國性的行業協會為人熟知的有中國小額信貸聯盟、中國小額信貸機構聯席會等。據了解，它們都是尚未在民政部門注冊的民間組織。
“這是因為涉及到金融的協會組織，在申請注冊時，除了要求要有部委級單位做業務主管外，還需要得到金融監管部門的批準。而過去并沒有明確小貸公司的監管部門�！毙☆~信貸聯盟理事長杜曉山在接受《農村金融時報》記者采訪時表示。據了解，在明確了由銀監會作為小貸公司的監管主體后，小額信貸聯盟、小額信貸機構聯席會、村鎮銀行論壇等組織將探索、協商解決這一問題。
在全國性的小貸公司協會設立之前，各地已有了地方性的小貸公司協會。南京金東小貸公司總經理嵇少峰認為，中國小貸公司協會和地方小貸公司協會并不是垂直關系，因此不存在垂直領導關系。
“二者應該是一種松散聯盟的關系�！睆V東南方金融創新研究院高級研究員羅志祥表示，“各地小貸公司協會對小貸公司的影響力不一。以廣東為例，廣東省小貸公司協會對省內小貸公司的影響力相當有限。因此，中國小貸公司協會對小貸公司及各地小貸協會有什么樣的影響力和約束力，目前尚且難以斷定�！�
防范金融風險
在中國小貸公司協會成立大會上，銀監會副主席周慕冰表示，“當前我國進入經濟發展新常態，經濟由高速增長轉變為中高速增長，銀行等傳統金融機構貸款增速放緩、業務風險升高，小貸公司也同樣面臨著嚴峻挑戰�！�
據了解，在當前經濟增速放緩的情況下，有近10%的小貸公司虧損。以小貸公司數量和貸款余額規模均居首位的江蘇省為例，2014年全省小貸公司不良率平均為16%左右。
“2014年可以說是廣東小貸公司最困難的一年。整體經濟下行，實體企業萎靡，銀行惜貸，很多小貸公司到了第四季度都在停貸、催收�！绷_志祥直言道。
“風險防范對小貸公司來說是一個大問題，也是必然會出現的問題�！憋俜逭f。目前，銀行的中小微貸款的不良率都在不斷抬升，而經濟下行對小貸公司的影響要遠遠大于銀行。因為小貸公司資產規模小，貸款利率比銀行高，服務的又是次級客戶，抵御風險的能力比較差�！罢嬲玫�小貸公司，不是比誰能掙錢，而是比誰能控制風險�！彼f。
為此，周慕冰提到，協會要積極貫徹落實中央政策和監管要求，組織制定統一的行業標準和業務規范，協助推進小貸行業信用體系建設，防范化解系統性行業風險;引導小貸公司加強風險管理內部控制，促進行業有序發展，守住不發生系統性區域性金融風險的底線，維護金融安全和社會穩定。
期盼政策紅利
作為全國性行業自律組織，中國小貸公司協會將發揮連接中央和地方政府、行業主管部門、地方監管機構、小貸公司、小貸合作機構以及社會大眾等的橋梁紐帶作用，履行行業自律、維權、服務和協調職能，引領小貸行業落實中央政策要求和地方監管規定，做好行業自律和合規文化建設，推動行業創新，促進行業規范發展。
在2014年5月的發布《小額貸款公司管理辦法》(征求意見稿)中，將小貸公司定位為一般工商企業�！般y監會設立協會的做法可謂進可攻、退可守�！绷_志祥說，“目前小貸公司的牌照審批和具體監管都在地方金融辦，銀監會對小貸公司約束的唯一途徑是銀行對小貸公司放款融資的途徑。監管層最擔心的應該是小貸公司一旦出現風險，是否會蔓延到銀行�！�
目前，共有297家小貸公司的相關單位加入到中國小貸公司協會中來，相對于全國8791家小貸公司來說，無疑杯水車薪�！皳伊私�，中國小貸協會現有的會員機構，都是由各地金融辦推薦、確認的名額�！倍艜陨秸f。
“廣東省目前只有6家加入了中國小貸協會�！绷_志祥介紹。他認為，協會應該不會接納所有的小貸公司進入，而很可能采取一個行業統一評級標準，對符合標準的小貸公司擇優而入，并且在銀行授信、資產證券化等創新產品等方面，給予支持政策。
“小貸公司的生存壓力很大，如果將其定位為一般工商企業，那稅收負擔應該在40%-50%之間，這是金融行業無法承受的�！憋俜逭f。小貸公司不是金融機構，承擔了金融機構扶持實體經濟和支持小微的職責，卻不能享受金融機構的稅收地位和訴訟地位，這無疑加大了其生存難度�！叭珖�小貸公司協會的成立，對小貸公司發展是一件好事�！彼f，“協會以后可以代表小貸公司，爭取相應的法律地位，維護應有的相關權益，扭轉社會對其的偏見�！�
來源：中國日報網
